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新基建“一業帶百業” 助力縣城城鎮化補短板強弱項
2020-06-05 10:06
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 ?。玻埃玻澳辏翟拢玻谷?,國家發展改革委印發《關于加快開展縣城城鎮化補短板強弱項工作的通知》,總體要求提到,抓緊補上新冠肺炎疫情暴露出縣城公共衛生、人居環境、公共服務、市政設施、產業配套等方面存在的短板弱項,擴大有效投資、釋放消費潛力、拓展市場縱深,為堅定實施擴大內需戰略和新型城鎮化戰略提供重要支撐。那么這次政策的出臺,釋放出了哪些利好消息?

  縣城經濟投資市場活力進一步激發

  在當前經濟下行壓力加大背景下,這次政策明確提出了4大領域17項建設任務,加大對公共服務設施、環境衛生設施、市政公共設施三方面發展建設,主要為了拉動縣城市場投資,激發市場活力,穩定經濟發展。資金來源主要包括兩方面:一方面是加大政府財政資金的支持,即通過地方政府財政資金,地方政府專項債券、抗疫特別國債等形式,5月份新增地方政府專項債券發行規模接近1萬億元,創單月發行新高。另一方面是吸引社會資本的投入,主要是通過開發性政策性商業性金融、國家城鄉融合發展基金予以融資支持,規范有序推廣PPP模式,帶動民間投資參與投入的積極性。

  縣城城鎮化示范典型進一步形成 

  縣域新型城鎮化建設示范名單數量為120個,均為各地區發展基礎扎實、財政實力較強、政府債務率較低的縣城,特別是長江三角洲區域、粵港澳大灣區等經濟發達地區的縣城達到58個,其中浙江、江蘇、廣東、福建各占10個。這些示范縣及縣級市本身城鎮化發展水平較高,同時本次政策將進一步加大對這些縣城的中央財政性資金等政策支持,圍繞縣城城鎮化短板弱項進行提升,建設示范性項目,將進一步加快這些地區城鎮化建設進程,率先實現城鎮化高質量發展,形成縣城城鎮化典型樣板,進一步達到典型引路和頭雁效應的效果。

  縣城“新基建”市場將進一步釋放

  當前,按照黨中央、國務院部署,加快信息網絡等新型基礎設施建設,以“一業帶百業”,既助力產業升級、培育新動能,又帶動創業就業,利當前惠長遠。其基礎在縣城,活力在縣城,難點也在縣城。一直以來,大部分縣城依托信息技術開展精細化城市治理的能力仍然較弱。但是,本次政策已明確提出:“推進5G網絡向縣城延伸覆蓋,建設深度覆蓋的物聯網;搭建城市信息模型基礎平臺,推進市政公用設施智能化;推行政務服務一網通辦、云上政府,推進社會治理精細化;建設統一的基本公共服務平臺,推進公共服務供給便捷化”。因此,在“新基建”提速背景之下,下沉縣城市場將釋放巨大潛力。

  縣城“特色小鎮”等載體運營商進一步受益

  “特色小鎮”和“產業園區”是三四線縣城在經濟“新常態”下,激發資源優勢、擴大有效投資、集聚高端要素的突破口,也是補短板強弱項的主戰場。但是,產業基礎設施和公共服務建設是產業發展的關鍵,加快推進產業培育設施提質增效有利于縣域產業集聚區的發展。本次政策出臺明確提出“完善產業平臺配套設施”、“健全冷鏈物流設施” 、“提升農貿市場水平”等要求,進一步強調產業配套服務中的短板建設,政府將加大對產業載體公共配套服務建設支持力度,進一步提升產業載體公共服務能力,提高載體品質,對于載體運營商來說將直接受益。

  當然,利好消息不僅僅局限于此,在國家“兩新一重”建設過程中,將給市場帶來更多的機遇,同時,要準確解讀政策,避免地方政府“一刀切”現象,嚴防地方政府債務風險,嚴防 “大拆大建”、“貪大求洋”等問題出現。

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