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5月單月專項債發行規模近1萬億元 占全年新增額度近3成
2020-05-30 23:05
來源:華夏時報
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  原標題:狂奔的債券!5月單月專項債發行規模近1萬億元占全年新增額度近3成,周度發行量創歷史新高

  華夏時報記者楊仕省 北京報道


  專項債發行再次提速,《華夏時報》梳理發現,僅5月一個月的發行規模接近1萬億元之多,在3.75萬億的全年新增額度中占比近三成。全年剩下不到1.65萬億元新增額度。

  查詢發債登記機構顯示,5月最后一周(5月25日到5月29日)地方債發行量創周度發行歷史新高,地方債凈發行額高達7581.1億元。

  今年政府工作報告稱,專項債發行規模定為3.75萬億,相比去年增加1.6萬億,增加規模歷年最高?!斑@次新增地方政府專項債券16000億元,再加上一些國債,有2萬億元的規模,這在規模性政策當中占到百分之二三十?!眹鴦赵嚎偫砝羁藦娫诖鹩浾邌枙r如是回表示應。前期財政部已下達2.29萬億的專項債額度,意味著后續還有1.46萬億額度待下達。

  也就是說,今年全年國債、特別國債和地方債發行額加總達到約8.5萬億元。而對8.5萬億國債、地方債來說,目前已發行3.4萬億,尚待發行約5萬億。發行進度與2018、2019對比,今年的國債發行按部就班,地方債提前下達金額數較大,明顯快于2018年和2019年。

  “自年后債券發行之門再度打開,從城投債到信用債,從公司債到產業債,無不進入放量、放價,狂奔的債市呼嘯而至?!焙苯y計局副局長葉青說,專項債的大規模發行、使用,對穩投資、穩經濟起到了重要作用。

  5月迎發債高峰

  《華夏時報》記者查詢發債登記機構得知,2020年5月25日到5月29日,地方債凈發行金額高達7581.1億元,創下周發行新高。

  “從地方專項債融資同比增速的角度來看,5月同比可能是全年高點,預計6月基建投資會大幅好轉?!?福盛德咨詢公司首席經濟學家馮德林向《華夏時報》記者表示。

  需要注意到的是,財政部要求提前下達地方專項債1萬億元,力爭5月底發行完畢。加上此前提前下達的1.29萬億,地方專項債提前下達金額達到2.29萬億。

  據了解,地方政府為滿足1萬億專項債5月底發行完畢的要求,將大量專項債趕在5月最后一周發行,地方債總發行金額高達7701.1億,凈融資金額高達7581.1億,而5月前三周地方債凈融資額分別僅265.9億、1623.6億和2201.8億。

  今年的政府工作報告明確了財政“組合拳”,其對應債券供給約8.5萬億。2020年納入公共預算的財政預算赤字3.76萬億,中央預算赤字2.78萬億,主要對應國債發行;地方預算赤字0.98萬億,主要對應地方一般債券發行。納入政府性基金預算的專項債和特別國債合計4.75萬億,專項債新增限額3.75萬億,主要對應地方專項債發行;特別國債1萬億,由中央財政統一發行特殊國債。

  前5個月發行約3.4萬億,剩余約5萬億待發。1-5月國債凈發行5391.2億元,地方一般債提前下達5580億元,地方專項債提前下達2.29萬億元,預計地方債提前下達額度基本在5月底前發行完畢。三項合計約3.4萬億,剩余約5萬億需要在剩下的7個月內發行。

  需要指出的是,今年的政府工作報告強調“推動利率持續下行”,其用意就是進一步降低實體經濟融資成本。央行研究局為此發文指出,在實體經濟面臨較大困難、銀行利潤絕對量較大的情況下,銀行讓利實體經濟存在一定空間。

  本報記者了解到,而今,第三批1萬億元地方政府專項債券額度已經下達至部分省份,源于5月6日的國常會要求,在年初已發行地方政府專項債1.29萬億元基礎上,再提前下達1萬億元專項債新增限額,力爭5月底發行完畢。

  “4月底下達1萬億專項債額度,要求5月底全部發行完畢、投入使用,時間非常有限”。地方財政系統的某官員告訴《華夏時報》記者,城投發債大多用于置換存量債務,專項債用于新建項目??梢?,無論是企業債券還是政府債券,一旦閘門大開,發債的數量便急劇飆升。

  投向哪些領域

  專項債的提速擴容,足以表明為穩投資釋放出積極信號。

  本報記者從財政部獲悉,在資金投向方面,專項債使用范圍和可用作資本金的范圍進一步擴大,涵蓋交通、能源、民生等重大項目,同時明確各省專項債用于項目資本金的比例為20%左右。

  本報記者梳理發現,最近一兩年中央和國家層面多次就專項債做出部署,如中央經濟工作會議強調,要較大幅度增加地方政府專項債券規模,支持重大在建項目建設和補短板。今年政府工作報告同樣要求,要有效發揮地方政府債券作用,合理擴大專項債券使用范圍。而此前的國務院常務會議部署加大力度做好“六穩”工作,確定加快地方政府專項債券發行使用的措施,帶動有效投資支持補短板擴內需。

  “發行進度快、范圍廣,專項債拉動基建的效應很突出,預計今年三季度開始顯現?!瘪T德林稱。財政部副部長許宏才也曾坦言,對于擴大專項債使用范圍,現在的專項債券使用范圍較原來有所擴大,主要是財政部根據地方上報項目和實際情況,擴大投資用于民生領域。

  值得一提,目前首批“新基建專項債”最近已發行。5月12日廣東省712億專項債發行,就包含了4只新基建專項債,規模合計86億。這四只債券分別是2020年粵港澳大灣區新基建專項債券(一期)、(二期)及2020年廣東省新基建專項債券(一期)、(二期)。評級公司稱,此次債券為新增債券,募資擬用于新基建項目建設,債券收入、支出、還本、付息等納入政府性基金預算管理。

  在回應新基建專項債投向時,評級公司稱,四單新基建專項債募集資金專項用于新興產業、科學研究、智慧產業、信息技術等新基建項目。

  具體來看,一部分軌道交通項目將專項債用作項目資本金,如廣州市珠三角城際軌道交通廣佛環線廣州南站至白云機場段項目,就把專項債融資4.09億,全部用作項目資本金。另一部分是新基建的配套基礎設施,如佛山市粵港澳大灣區(南海)智能安全產業園項目,總投資10.53億,項目資本金5.53億,計劃發行專項債5億,此次發行2億。

  不過,葉青向本報記者透露,各地對專項債的監管并不一致,有的嚴格一些,有的略有放松。與此相關,國盛證券研究所最新的報告稱,從2020年地方債和城投債還本付息總額/(一般公共預算收入+政府性基金收入)指標看,貴州和青海2020年地方債和城投債償債壓力較大,均超過70%。相比2019年,2020年除上海市整體償債壓力有所減小外,其余各省市償債壓力均有所增大,這值得警惕。

  見習編輯:方鳳嬌 主編:陳巖鵬

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